山東省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法

（1996年8月1日魯政發(fā)〔1996〕77號公布 根據1998年4月30日山東省人民政府令第90號第一次修訂 根據2010年11月29日山東省人民政府令第228號第二次修訂 根據2018年1月24日山東省人民政府令第311號三次修訂）

第一條　為加強各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　制定和實施開發(fā)區(qū)規(guī)劃，在開發(fā)區(qū)內進行建設，必須遵守有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。

第三條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)是指在本省行政區(qū)域內，經國務院和省人民政府批準設立的實行特定經濟優(yōu)惠政策的區(qū)域，包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、外向型工業(yè)加工區(qū)、開放開發(fā)綜合試驗區(qū)、旅游經濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等。

第四條　開發(fā)區(qū)是所在城市、鎮(zhèn)的有機組成部分，開發(fā)區(qū)規(guī)劃應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主管全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。

第六條　開發(fā)區(qū)選址由設區(qū)城市、縣人民政府（地區(qū)行署）負責組織，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門實施。

開發(fā)區(qū)報請批準時，必須附有省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第七條　開發(fā)區(qū)規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府負責組織編制。

編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，必須遵循國家和省制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)范。

第八條　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應當在規(guī)劃總體規(guī)劃指導下先編制總體規(guī)劃，總體規(guī)劃批準后再編制詳細規(guī)劃。出讓的地塊必須編制控制性詳細規(guī)劃。

第九條　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府審批。設在縣（市）的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須經設區(qū)的城市、縣人民政府（地區(qū)行署）審查后，方可報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報同級人民政府審批。

第十條　城市、縣人民政府可以根據經濟和社會發(fā)展需要，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行局部調整，并報原批準機關備案。但涉及開發(fā)區(qū)位置、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃經批準后，不得隨意變更；確需變更的，應報城市、縣人民政府審批。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同土地管理等有關部門根據開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施步驟和要求，編制國有土地使用權出讓規(guī)劃和計劃，進行開發(fā)區(qū)土地分等定級和出讓金測算。

第十二條　開發(fā)區(qū)內建設工程的選址和布局應當符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃。需要有關部門審批或者核準的建設項目，在審批或者核準前，應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第十三條　在開發(fā)區(qū)內需要申請行政劃撥土地進行建設的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地性質、位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第十四條　在開發(fā)區(qū)內需要通過出讓、轉讓方式取得土地使用權進行建設的，其出讓、轉讓合同中必須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

土地出讓、轉讓合同簽訂后，建設單位或個人必須持合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。

第十五條　任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件及附圖；確需變更的，應當按照規(guī)定程序，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十六條　在開發(fā)區(qū)進行各類工程建設，建設單位或者個人應當持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權屬證明及其他有關證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經審查批準并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可手續(xù)。

第十七條　建設工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程進行竣工規(guī)劃核實，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實證明文件。

建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第十八條　違反法律、法規(guī)規(guī)定，建設項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書而取得批準或者核準文件的，其批準或者核準文件無效。

第十九條　在開發(fā)區(qū)內未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而取得土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第二十條　建設工程未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程竣工規(guī)劃核實證明文件，即交付使用的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

來源：山東省自然資源廳（山東省林業(yè)局）

http://proca2e6c.pic44.websiteonline.cn/upload/kiwa.pdf