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              土地利用總體規(guī)劃管理辦法
              來源: | 作者:王麗麗 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-10-28 | 900 次瀏覽 | 分享到:


              土地利用總體規(guī)劃管理辦法

               

              中華人民共和國國土資源部部令第72號(hào)

               

                  《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2017年5月2日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 

              部長 姜大明

              2017年5月8日 

               

              土地利用總體規(guī)劃管理辦法

              2017年5月2日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過)

               

              第一章

               

              第一條  為落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加強(qiáng)和規(guī)范土地利用總體規(guī)劃管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,制定本辦法。

              第二條  土地利用總體規(guī)劃是國家空間規(guī)劃體系的重要組成部分,是實(shí)施土地用途管制,保護(hù)土地資源,統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

              城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

              第三條  土地利用總體規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查,適用本辦法。

              第四條  在土地利用總體規(guī)劃管理及其相關(guān)科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,由國土資源主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

                    

               

              第二章 規(guī)劃編制

               

              第五條  土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)。

              村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。

              第六條  土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制,國土資源主管部門具體承辦。國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃,審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

              編制土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與的工作原則。

              第七條  土地利用總體規(guī)劃編制前,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,開展基礎(chǔ)調(diào)查、土地調(diào)查成果資料收集、重大問題研究等前期工作。

              第八條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀,按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等要求,以主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ),組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

              土地利用總體規(guī)劃大綱包括:

              (一)規(guī)劃背景;

              (二)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

              (三)指導(dǎo)思想和原則;

              (四)土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo);

              (五)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與總體布局;

              (六)規(guī)劃實(shí)施措施。

              鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃大綱是否編制,由設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定。

              第九條  縣級(jí)以上地方國土資源主管部門依據(jù)經(jīng)審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱,編制土地利用總體規(guī)劃。

              鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。

              第十條  在土地利用總體規(guī)劃編制過程中,對(duì)涉及土地資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問題,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

              第十一條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立土地利用總體規(guī)劃編制部門協(xié)調(diào)機(jī)制,聽取各有關(guān)部門的意見。

              第十二條  對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題,國土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況采取多種方式向社會(huì)公眾征詢解決方案。

              對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)劃內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)采取公告、聽證或者其他方式,充分聽取公眾的意見。

                  采取公告方式聽取意見的,公告的時(shí)間不得少于三十日。采取聽證方式聽取意見的,按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

              征詢、聽取和采納公眾意見情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

              第十三條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證,論證情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

              第十四條  土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè),提高土地利用總體規(guī)劃的編制水平。

              土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃編制工作同步完成,同步審查確認(rèn)。

                    

              第三章 規(guī)劃內(nèi)容

               

              第十五條  土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

              (一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估;

              (二)規(guī)劃背景;

              (三)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

              (四)土地供需形勢(shì)分析;

              (五)土地利用戰(zhàn)略;

              (六)規(guī)劃主要目標(biāo),包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整治安排等;

              (七)土地利用結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序安排和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;

              (八)土地利用的差別化政策;

              (九)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施;

              (十)規(guī)劃圖件和圖則;

              (十一)規(guī)劃說明以及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接情況。

              鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。

              第十六條  省級(jí)土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容:

              (一)國家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;

              (二)重大土地利用問題的解決方案;

              (三)各區(qū)域土地利用的主要方向;

              (四)對(duì)市級(jí)土地利用的調(diào)控;

              (五)土地利用重大專項(xiàng)安排;

              (六)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

              其中直轄市的土地利用總體規(guī)劃,綜合前款規(guī)定和本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容編制。

              第十七條  市級(jí)土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容:

              (一)省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

              (二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排;

              (三)土地利用功能分區(qū)及其分區(qū)管制規(guī)則;

              (四)中心城區(qū)土地利用控制;

              (五)對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控;

              (六)基本農(nóng)田集中劃定區(qū)域;

              (七)重點(diǎn)工程安排;

              (八)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

              前款第四項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū),包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán),其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求,確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排,劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

              第十八條  縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容:

              (一)市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

              (二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排;

              (三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;

              (四)中心城區(qū)土地利用控制;

              (五)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用的調(diào)控;

              (六)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定;

              (七)城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

              (八)土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域的確定。

              第十九條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容:

              (一)耕地、基本農(nóng)田地塊的落實(shí);

              (二)縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);

              (三)地塊土地用途的確定;

              (四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

              (五)土地整治項(xiàng)目的安排。

              第二十條  村土地利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容:

              (一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);

              (二)農(nóng)村集體建設(shè)用地的安排,農(nóng)村宅基地、公益性設(shè)施用地等的范圍;

              (三)不同用途土地的使用規(guī)則。

              第二十一條  編制土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源環(huán)境承載能力,統(tǒng)籌利用地上地下空間資源,按照下列布局次序、原則和要求,科學(xué)合理安排各類用地空間布局:

              (一)優(yōu)先布局國土安全和生態(tài)屏障用地;

              (二)協(xié)調(diào)安排耕地、基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地;

              (三)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局;

              (四)維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間;

              (五)穩(wěn)定自然和人文景觀用地;

              (六)發(fā)揮農(nóng)地多重功能,拓展生態(tài)空間;

              (七)防范污染區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),因地制宜整治利用;

              (八)盡量避免地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和壓覆國家重要礦產(chǎn)資源。

              第二十二條  編制市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,因地制宜劃定下列城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域:

              (一)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界;

              (二)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界;

              (三)城鄉(xiāng)建設(shè)用地禁建邊界;

              (四)允許建設(shè)區(qū);

              (五)有條件建設(shè)區(qū);

              (六)限制建設(shè)區(qū);

              (七)禁止建設(shè)區(qū)。

              第二十三條  土地利用總體規(guī)劃圖件是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分,與土地利用總體規(guī)劃文本具有同等法律效力。

              土地利用總體規(guī)劃圖件包括:

              (一)土地利用總體規(guī)劃圖;

              (二)土地利用總體規(guī)劃附圖。

              前款第二項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖,包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和其他圖件等。

                    

              第四章 審查和報(bào)批

               

              第二十四條  省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,逐級(jí)上報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門審核。

              土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審核的,有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱,按照規(guī)定程序重新上報(bào)審核。

              第二十五條  土地利用總體規(guī)劃大綱是土地利用總體規(guī)劃編制的重要依據(jù),有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱編制土地利用總體規(guī)劃。

              第二十六條  土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則,依法自上而下審查報(bào)批。

              跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由共同的上級(jí)人民政府國土資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門編制,依照法定權(quán)限報(bào)批。

              第二十七條  土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

              (一)規(guī)劃文本及說明;

              (二)規(guī)劃圖件;

              (三)專題研究報(bào)告;

              (四)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫;

              (五)征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審核意見及修改落實(shí)情況等其他材料。

              第二十八條  有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi),送其他有關(guān)部門和單位征求意見;自收到其他有關(guān)部門和單位的意見之日起三十日內(nèi),完成規(guī)劃審查工作。

              對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí),有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織其他有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況,確需延長規(guī)劃審查期限的,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日。

              第二十九條  土地利用總體規(guī)劃的審查依據(jù)包括:

              (一)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范;

              (二)國家有關(guān)土地利用和管理的方針、政策;

              (三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃;

              (四)土地利用相關(guān)規(guī)劃;

              (五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

              第三十條  土地利用總體規(guī)劃的審查內(nèi)容包括:

              (一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià);

              (二)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

              (三)規(guī)劃目標(biāo);

              (四)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序;

              (五)土地利用主要指標(biāo)分解情況;

              (六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;

              (七)規(guī)劃實(shí)施保障措施;

              (八)規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫成果。

              第三十一條  土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi),在本級(jí)人民政府或者國土資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布,接受公眾查詢和監(jiān)督。其中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄或者其他公共場(chǎng)所公布。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

                    

              第五章 規(guī)劃實(shí)施

               

              第三十二條  土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的重要依據(jù)。任何土地利用活動(dòng),必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途,不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

              國土資源主管部門開展建設(shè)用地預(yù)審、編制土地利用計(jì)劃、開展建設(shè)用地審查報(bào)批、劃定基本農(nóng)田等工作,應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),確保規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

              第三十三條  土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域,必須嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得擅自突破。

              需要使用土地的城、鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。

              嚴(yán)禁在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求確需在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目,必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。

              第三十四條  為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,國土資源主管部門可以會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)范有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)。

              軍隊(duì)土地主管部門可以依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,編制和實(shí)施軍用土地資源利用和管理的專項(xiàng)規(guī)劃。

              第三十五條  依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地利用總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)安排,確保規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。

              第三十六條  土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后,縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估,分析規(guī)劃實(shí)施取得的成效、存在的問題及原因,提出促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的建議和措施。

              國家、省、市和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以每年開展一次評(píng)估。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)需要適時(shí)開展評(píng)估。

              第三十七條  土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

              (一)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)情況;

              (二)節(jié)約集約用地落實(shí)情況;

              (三)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)及空間布局實(shí)施情況;

              (四)生態(tài)用地保護(hù)落實(shí)情況;

              (五)土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況;

              (六)規(guī)劃實(shí)施措施執(zhí)行情況;

              (七)規(guī)劃背景重大變化情況;

              (八)評(píng)估結(jié)論。

              第三十八條  城、鎮(zhèn)、村和工礦建設(shè)發(fā)展空間應(yīng)當(dāng)限定在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。

              市、縣在不改變?cè)试S建設(shè)區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界和有條件建設(shè)區(qū)的前提下,可以制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案,經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門同意后,調(diào)整允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的空間布局。

              城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界不得調(diào)整。確需調(diào)整的,依照本辦法規(guī)定報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

                    

              第六章 規(guī)劃修改

               

              第三十九條  有下列情形之一,確需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改規(guī)劃,報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn):

              (一)國家或者省級(jí)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件發(fā)生重大變化;

              (二)經(jīng)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目;

              (三)重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建;

              (四)行政區(qū)劃調(diào)整;

              (五)重要民生項(xiàng)目建設(shè);

              (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

              經(jīng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,確需修改土地利用總體規(guī)劃的,依照前款規(guī)定執(zhí)行。

              規(guī)劃修改報(bào)批程序依照本辦法規(guī)定的規(guī)劃編制報(bào)批程序執(zhí)行。

              第四十條  申請(qǐng)修改土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:

              (一)規(guī)劃修改方案主要內(nèi)容,包括規(guī)劃修改的原因、依據(jù)、主要內(nèi)容、方案評(píng)價(jià)和措施建議;

              (二)規(guī)劃修改方案主要表格,包括土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況表、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況表、建設(shè)用地空間管制分區(qū)變化情況表;

              (三)規(guī)劃修改方案主要圖件,包括土地利用總體規(guī)劃修改圖、土地利用總體規(guī)劃修改前后對(duì)比圖、土地利用分區(qū)調(diào)整圖、建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整圖;

              (四)規(guī)劃修改方案數(shù)據(jù)庫成果;

              (五)規(guī)劃修改征求意見情況、修改說明等其他材料。屬于評(píng)估后修改的,還需要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告。

              第四十一條  土地利用總體規(guī)劃修改,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

              (一)是否必要;

              (二)是否符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的適用范圍;

              (三)是否符合國家戰(zhàn)略和土地利用管理政策,是否符合保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和改善生態(tài)環(huán)境的要求;

              (四)主要指標(biāo)安排是否合理、可行,與上級(jí)規(guī)劃是否銜接,涉及增加規(guī)劃指標(biāo)的,增加的途徑是否落實(shí);

              (五)是否與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào);

              (六)實(shí)施措施是否落實(shí)了土地用途管制的要求。

                    

              第七章 監(jiān)督檢查

               

              第四十二條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用年度變更調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施情況的監(jiān)督,健全完善隨機(jī)抽查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反土地利用總體規(guī)劃的行為。

              第四十三條  派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定,對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

              第四十四條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、信息化等技術(shù)手段,開展土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新及規(guī)劃應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè),建立健全土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,納入國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理。

              縣級(jí)以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國土資源部制定的全國統(tǒng)一的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查規(guī)則,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的集成管理和互通共享。

                    

              第八章  

               

              第四十五條  國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予處分:

              (一)違反本辦法第三十二條規(guī)定,擅自突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排的;

              (二)違反本辦法第三十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自突破土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域,在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地的;

              (三)違反本辦法第三十八條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的;

              (四)違反本辦法第三十九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改土地利用總體規(guī)劃的。

                    

              第九章

               

              第四十六條  本辦法自公布之日起施行。2009年2月4日國土資源部發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》同時(shí)廢止。

               

              來源:山東省自然資源廳(山東省林業(yè)局)

              http://proca2e6c.pic44.websiteonline.cn/upload/5rd4.pdf


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